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4월 21일 오후 서울역 광장에서 1천여 명의 건설 노동자이 모여 ‘건설노조 확대간부 결의대회’를 열었다. 이날 건설 노동자들은 "임단협투쟁 승리와 건설 노동자에 대한 공안탄압 분쇄, 건설 노동자들의 노동조건 개선을 위한 6월말 ·7월초 전 조합원 파업상경투쟁을 힘있게 조직하자"고 결의했다. 대회를 마친 건설 노동자들은 서울역 광장을 출발해 보신각까지 가두행진을 했다.